2022年度市委书记在全市年中工作调度会上讲话

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2022年度市委书记在全市年中工作调度会上讲话

同志们: 

在全市乡镇党委换届圆满完成、干部队伍建设基本落定的第一时间,市委政府决定召开此次调度会,主要目的是,通过对各项重点工作的系统盘点,让大家在对标对表、横向比较和环顾四周中,更好地看清阶段性工作速度、成效和位次,明晰工作不足和努力方向。刚才,相关部门以PPT形式通报了各项重点工作开展情况,总体感觉会议筹备质量较好,既客观分析了自身形势,又对比分析了与周边和先发地区差距;
既客观总结了取得成绩,又深入细致地点明了问题、找出了差距、提出了建议。各级各部门务必要在一周内传达学习部署,分解任务、分析问题、研判对策。请xx副书记牵头,市委督查室、市政府督办室加强督查、促进落实。下面,就近期重点工作,我再强调几点意见: 

一、认识再强化,坚定高质发展的信心决心 

第一,立足自身,在肯定成绩中继续加压鼓劲。从去年考核情况看,已了解到具体得分的xx项指标中,我市得分高于广德的指标共有xx项,其中xx项经济运行季度考核指标总分位列宣城市第一。从一季度数据看,我市生产总值为xx.x亿元,同比增长xx.x%,与xxxx年同期相比,两年平均增长x.x%,高于省市平均水平,其中一产、二产增加值位于宣城第x、第x位。这些成绩的取得,是我市干部解放思想、提振精神、转变作风的鲜明注脚,更是激发潜力、增强本领、苦干实干的生动体现。市委也欣喜的看到一些可喜的变化,概括起来,就是“五个全面提升”。一是干部精气神有了全面提升。干部的精神面貌焕然一新。干事创业、谋划工作的执行力、行动力显著增强;
工作节奏“慢吞吞”、工作状态“慵懒散”的情况得到有效扭转;
干部吃喝玩乐、沉迷享受、游手好闲等弊端行为得到有效遏制。二是工作氛围有了全面提升。谈经济、谈项目、谈招商、谈发展的多了,迎来送往、相互吃请的少了,背后说三道四、评头论足的少了。发展的危机感、紧迫感、责任感、使命感明显增强。各地各单位都能按照高标准严要求,对标发展的“高线”来谋划推进工作。三是干部作风有了全面提升。贯彻落实“三走”的频次力度明显增强,在办公室“图轻松、惯漂浮”的明显少了,各级各部门主动抓工作抓发展的多了。走上去争取项目资金、争取考核位次的动能和积极性明显增强;
走出去招商引资、收集招商信息的明显增多;
走下去服务企业发展、服务项目建设的力度明显加大。四是工作成效有了明显提升。今年x-x月,全市招商引资在谈项目共xxx个,已过会或备案的项目中,x亿元以上项目达xx个、xx亿元以上项目x个、xx亿元以上项目x个,大幅超过同期。各地各部门上报各类招商信息的数量与去年同期相比,有了明显提升。五是社会风气有了全面提升。从此次乡镇党委换届可以明显看出,涉及xxx多人的人事调整,市委突出“实干实绩、上下交流、结构优化、禀赋特性、关心关爱、职级晋升”,没有收到一封来信来访情况,圆满完成了换届工作,切实体现换届工作的好风气和正能量。鼓励支持干事创业的多了,指手画脚、埋怨抱怨、负面评价的少了,全社会公平正义的氛围明显提升。各级各部门特别是民营企业践行“走正道、行大道”的意识明显增强,比学赶超、奋勇拼搏的工作劲头明显提升。这充分说明xx的未来大有可为、大有作为。全市上下继续保持这种良好的发展势头,xx高质量跨越式发展的美好蓝图必将实现。 

第二,环顾周边,在正视差距中奋起赶超。实现“三争”目标,我们既要纵向看态势,也要横向找差距,不仅要跑出自身的“绝对加速度”,更要跑出同其他县市相比的“相对加速度”。x-x月,同自身相比,确实取得了很大进步,但“标兵渐远、追兵赶超”的局面仍未得到根本扭转。标兵方面,长兴、安吉、溧阳等县市在经济总量高于我市的情况下,实现了GDP增速xx%以上、规上工业增加值xx%以上、一般公共预算收入xx%以上的高速增长,增速差距依然较大。追兵方面,x-x月,广德主要经济指标考核超我市x.x分。我市一般公共预算收入总量虽然仍居宣城第一,但仅比广德多xxx万元,同比增幅低于广德x.x个百分点。全市仅x个乡镇、街道财税增长达到序时进度。可以说,对照“高线”标准道阻且长、实现“三争”目标任重道远。我们务必要拿出“起步即冲刺”的劲头,摆明“开局即决战”的架势,抓紧抓实补短板、锻长板,加速跑好新一轮竞相发展的“马拉松”“接力赛”。 

第三,展望未来,在直面挑战中把握机遇。善谋者行远,实干者乃成。挑战方面,外部挑战与内部挑战并存。向外看,国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加,经济全球化遭遇逆流;
周边竞争异常激烈,“一地六县”带动下,广德市、郎溪县发展动能愈加充沛,宣州区与高淳区签订跨界一体化发展框架合作协议,“市区一体化”政策优势叠加,区域合作再度深化。向内看,也还存在一些明显不足。比如招商引资、财税招引等各项工作开展不够平衡;
“两个xxx分”“两个xx分”等重点工作用力不均,部分单位存在精力划分不科学、少数干部精力投入不够等情况;
部分单位对自身工作的系统性研究不够;
部分单位抓工作、抓发展的力度不够、担当不足;
部分单位工作成效没有明显改善,与先进单位对比,差距与问题还较多。机遇方面,长三角一体化发展战略加速实施,中部地区高质量发展、xx城市带承接产业转移示范区、xx科创走廊、xx国际文化旅游示范区深入推进等政策红利叠加;
xx高铁、xx湖高速西延xx段等一批重大交通工程将相继建成完工;
疫情引发全球产业链供应链调整重构,产业转型升级进一步加快;
产权制度改革、要素市场化配置改革等重大改革事项纵深推进,等等。对此,全市上下要切实拿出百分百的劲头和努力,牢固树立等不起、慢不得的危机意识,强化持之以恒、一抓到底的责任担当,进一步激发调动每一名干部的积极性、主动性、创造性,以昂扬的斗志、饱满的精神,奋力在新一轮发展对决中勇夺鳌头! 

二、措施再精准,力度再提升,抓牢提速提效的重点关键 

要善于“十个指头弹钢琴”,科学排兵布阵,把握两点论和重点论,做好工作统筹和精准施策。要以党史学习教育为统揽,统筹抓好庆祝建党100周年、中央巡视安徽反馈问题整改、新一轮“三个以案”警示教育、政法队伍教育整顿、中央环保督察问题整改、市县乡集中换届等各项工作。要聚焦市委“xxxx”工作总思路,抓好“党建与发展”两个xx分,“常规工作与经济工作”两个xx分,工业强市“一号战略”、招商引资“一号工程”,切实推动“五个年”活动和“五大倍增”行动计划,统筹推进疫情防控、安全生产、生态环保、信访维稳等工作,努力实现经济行稳致远、社会平安和谐。 

第一,要持之以恒招大引强。对标“三争”目标,要勇于在招商引资的大潮中争名次、抢位次、站排头,重点要坚决做好“四个转变”、“四个不允许”和“四个进一步加强”。 

“四个转变”,是招商引资工作的总体趋势和要求。即从碎片化一阵风向系统化长期作战转变。招商引资不是一时之事,不是毕其功于一役,而是要长期作战、持久发力。市委将进一步树牢招商引资“一号工程”的工作理念,将懂不懂招商、会不会招商、能不能招商作为衡量干部的最重要的标准之一,对连续两年招商引资工作成效不明显的单位“一把手”坚决调整。从粗放式向集约式转变。牢固树立精准招商、集约招商的理念,加强对招商工作的系统性研究,力求把工作做细做实,收到实实在在的效果。从门外汉向行家里手转变。各级领导干部都要加强对招商项目和招商政策的学习、甄别、研判,努力以“行家里手”的姿态去谈项目、谈合作、谈发展,说内行话,做专业事。从层次低、体量小项目向“大好高”项目转变。严格落实项目预审机制,将产业契合度、亩均税收、项目能耗等作为项目入园的重要依据,严把项目落地审核关,确保引进的项目质量高、效益好、风险小,决不能招引一些“一眼望到头”的层次低、体量小项目。 

“四个不允许”是招商工作的具体纪律要求。即不允许游山玩水,杜绝假借招商引资之名,实行游山玩水之实,违反中央八项规定精神。这也是各级巡视巡察的重点。不允许铺张浪费,招商来人接待要在体现热情好客的同时,坚持一律从简,杜绝胡吃海喝、铺张浪费。外出招商要在待人接物的一言一行中更好展现xx形象和xx干部的实干作风。不允许弄虚作假,外出招商不搞形式主义,招商任务不搞拉郎配。不允许以次充好,将小项目包装成大项目。招商项目和招商信息要力求真实有效,宁可不报少报,不可虚报假报。不允许形式主义,从刚才通报情况看,还存在少数单位为完成考核任务,外出招商无目的、无目标,存在“耗时间、凑天数”等形式主义倾向。市委明确,所有市级领导和各级各部门外出招商必须按照规定程序进行报备,杜绝“鱼目混珠”,明确外出招商时间、地点和具体项目情况。 

“四个进一步加强”是招商工作的具体策略要求。即进一步加强外出招商前期准备。要善于运用各类信息化手段,确保招商项目的真实性、可靠性。针对部分单位外出招商准备不足,盲目外出、蜻蜓点水式洽谈等弊端,请各产业招商组、产业招商分局做好统筹,研究好我市政策优势,对接好招商项目的产业定位、区域分布等,提前掌握目标项目在交通物流、用工、用地、产业配套等方面的需求,分析项目在亩均税收、产业层次等方面的前景,重点对接与我市匹配度高的好项目。进一步加强招商项目甄别。严格按照“五不招”和分类供地原则,严格落实项目预审机制,将产业契合度、亩均税收、项目能耗等作为项目入园的重要依据,强化分阶段投资投入和政策奖扶的合同约束,真正把实力不强、目的不纯的企业挡在外面,形成互促共进的良性循环,真正把好的项目和企业引进来、落下来。要立足我市“x+x”产业发展方向,紧盯“新基建”“碳达峰碳中和”等战略机遇,聚焦xx都市圈、环xx经济圈、xx产业圈以及xxx科创走廊、xx科创走廊和xx高速走廊等产业转移重点区域和xx、xx、xx等待拆迁区域,积极摸排有效信息,深挖高端资源,抢占承接产业转移先机。进一步加强招商项目要素保障。从刚才通报情况看,受土地等要素指标影响,我市已签约备案项目总体进展还较慢,项目开工还不够理想。2020年签约的xxx个供地项目xx个未开工。今年x-x月签约备案xx个项目仅开工x个。要加大对内梳理盘活力度。请杜市长、金市长牵头,自然资源规划部门负责,积极把握政策导向,系统梳理全市现有存量和未来空间,尽快编制出台我市年度土地收储及用地计划“一张图”“一张表”,便于相关单位准确把握、统筹考虑。要加大汇报争取力度。相关市级领导要结合最新“三调”结果和红线划定情况,进一步加大对上争取力度,扩大我市用地规模,尽可能多的争取土地指标,为未来发展预留空间,确保未来x年每年土地保障xxxx亩以上。进一步加强招商项目落地进度。目前,招商项目总体呈现“在谈项目多、过会少、签约落地更少”的情况。各级各部门都要以正在洽谈、已经签约和开工奠基的项目为重点,集中力量抓落地、抓推进,真正把招商成果转化为发展成果。要突出抓好招商项目签约。对有合作意向或签订框架协议的项目,要主动登门拜访,及时跟进洽谈,加强跟踪调度,争取尽快正式签约。尤其鼓励“大好高”项目签订意向投资协议。要突出抓好项目开工建设。对新签约和已签约尚未开工的项目,要明确责任单位和责任人,定期调度,确保尽快开工建设;
对纳入全市调度的重大项目,相关牵头领导及责任部门要主动靠前,协助做好规划、土地、环评、招投标等各项工作,及时解决项目落地过程中的瓶颈制约。要突出抓项目投产达效。对在建的市级重点项目,继续坚持领导包保制度,落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”推进机制,按照年度建设计划,建立工作台帐,加强督导调度,确保项目尽快投产达效。 

第二,要全力以赴推进项目。没有项目大突破,就没有发展大跨越。各级各部门一定要牢固树立“项目为王”的理念,全面推进项目工作。要抢抓机遇,多争项目。进入二季度,省市各业务归口的政策都将进入密集实施阶段。近期,我市在河流全流域治理、电子商务进农村综合示范等项目争取上取得较好成效。下一步,相关市领导和“五个年”活动、“五大倍增”行动牵头部门,都要把对上争项目放在与外出抓招商同等重要的位置,围绕各自行业领域,认真研究、准确吃透中央和省市一系列政策精神,找准契合点、明确着力点,了解项目信息、争取项目资源,争取更多项目挤进国家和省市“计划盘”。要科学规划,多谋项目。围绕“十四五”各专项规划,突出“三区一城”空间拓展、国土空间规划修编、产业集群发展等重点,积极谋划第二抽水蓄能电站、化工产业园二期等一批稳增长、增动能、打基础、利长远的优质项目,为推动高质量发展积蓄坚实后劲。要聚焦问题,狠盯项目。发扬“钉钉子”精神,努力做到精力向项目集中、政策向项目倾斜、资源要素向项目集聚、硬软环境为项目服务,着力推动项目快落地、快建设、快投产。 

第三,要持续巩固发展基本盘。经济运行调度方面,要坚持上下一心、上下联动,推进长短结合、标本兼治。各承担考核责任单位要深入研究考核指标,摸清底数、找准短板,做到缺什么补什么、弱什么强什么。征收征迁方面,要继续坚持“一碗水端平”“一把尺子量到底”的工作原则,突出阳光透明、公平公正,维护好长期营造的好风气和正能力,保障征迁工作顺利推进。“七大整治”方面,要坚持“守土有责、守土尽责”,特别是乱采乱挖、生态区域违法建设等领域,必须要做到紧抓不放、防止反弹。财税方面,要集中精力、多措并举做大做优财税“总盘子”,为建设城市、普惠民生提供坚实资金保障。 

第四,要坚持发展软硬环境“两手抓”。要围绕要素保障,做强“硬”的支撑。以国土空间规划修编为契机,坚持对上争取、对内盘活相结合,围绕“xxxx+xxxx”具体目标,最大限度拓展产业发展空间。要依托我市生态优势和产能基础优势,精准把握“碳达峰碳中和”政策风口,积极抢滩布局新能源产业。要优化营商环境,夯实“软”的基础。从亿元以上工业项目审批效能通报情况看,涉企中介服务耗时过长情况较为普遍。第一、二批跟踪项目xx个,环评时间超时的xx个,占比xx%,服务时长最长达xx个月。下一步,请“两办”牵头,推动项目招引单位、载体单位以及具体帮办人员多方发力、靠前服务,确保在既定时间节点完成项目各项工作。同时,要持续推进“证照分离”“互联网+监管”,升级完善“四送一服”“皖事通办”“政务地图”,积极探索招投标、涉企中介服务等改革事项,持续优化营商环境。 

第五,要坚守风险防控的底线红线。要慎终如始抓好疫情防控。近期,我省及辽宁等地相继出现新冠肺炎确诊病例,疫情防控形势严峻。我们要把最严的要求贯穿疫情防控全过程,精准控制输入性病例,坚决杜绝本土确诊病例,保障经济社会正常运行。要抓实疫苗接种、“哨口”监测、人物同防、宣传引导、督查督导等各项工作,坚持内外同防、医患同防、人物同防、“三防”融合原则,切实做到疫情防控与经济社会发展两手抓、两手都要硬。要不折不扣抓好生态环境问题整改。严格按照中央和省市委部署要求,扎实开展好以“严整改、重质量、促转型”为主要内容的新一轮“三大一强”专项攻坚行动,围绕xx件移交信访件、下沉期间现场指出的x个点位问题,以及xxxx年以来反馈尚未完成整改的“x+xx”问题,健全完善“问题+清单”“督查+调度”“验收+销号”机制,推动整改销号清零。各市级领导和各级各部门要切实把习近平生态文明思想学深学透、融入血液,做好分管行业领域“大起底”“回头看”工作。要全力以赴抓好防汛抗灾准备。充分认识防汛抗旱工作的极端重要性,深刻吸取xxxx年“x·xx”台风灾害和去年梅雨期超历史极值的洪涝灾害教训,严格落实防汛抗旱包保责任,重点关注持续降水可能引发的山洪、泥石流、地质灾害和中小河流洪水,加强河流、水库堤防巡查防守和山洪灾害防御工作。在防汛关键时期,所有联系乡镇(街道)市级领导、属地责任单位要严格落实四级响应机制,第一时间赶赴联系点指挥调度,确保我市安全度汛,保障人民群众生命财产安全。 

第六,要切实增强风险防控的政治敏锐性。对信访维稳、安全生产等各类风险防控工作,要切实做到思想重视到位、梳理排查到位、应急处置到位、反思总结到位,做到早预防、早处理、早解决。遇到紧急突发事件,属地和行业主要负责人要第一时间赶赴现场处置,第一时间向市委政府请示汇报。党委政府分管领导要第一时间进行研判分析。政法委、宣传部等部门要立即介入,网上网下联动配合,绝不允许事态失控失管,造成恶劣影响。对不作为、慢作为、乱作为的人和事,市委将坚决问责、绝不姑息。 

三、责任再压实,提升共促发展的浓厚氛围 

一个敢于担当的干部,才能赢得组织重托和群众信赖。各地各部门要坚持“一分部署、九分落实”,压紧压实责任,层层抓好落实。 

第一,要胸怀大局意识。习近平总书记强调:“领导干部要胸怀两个大局,一个是中华民族伟大复兴的战略全局,一个是世界百年未有之大变局,这是我们谋划工作的基本出发点”。要做到“心中有数”。明确中央和市委倡导和鼓励的是什么、反对和抵制的是什么,切实做到对国之大者“心中有数”,切实做到中央和市委倡导的大胆的干、果断的干,中央和市委反对的坚决不干。要做到令行禁止。进一步突出问题导向、目标导向、责任导向,只要不触碰红线、高压线的;
只要是有利于全市经济社会发展、有利于提升群众幸福感满意度,且符合中央倡导方向的;
只要个人没有谋私牟利的;
只要经过集体研究决定的事项,都可以放手去干、大胆去干。要做到严管厚爱。严是爱,宽是害。市委将一如既往的坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,落实容错免责机制,旗帜鲜明的为担当者担当,为负责者负责,为干事者撑腰,努力营造激浊扬清、干事创业的浓厚氛围。 

第二,要强化正风肃纪。风气不正,百事难为。今年以来,市委通过一系列会议部署,大张旗鼓地倡导实干、实绩、创新论英雄,倡导正义、正气、正能量,倡导干部多走上去、走出去、走下去,坚决抵制社会各种歪风邪气、乌烟瘴气和旁门左道之风,取得了阶段性明显成效,风清气正抓发展、心无旁骛谋发展的氛围日渐浓厚。但从近期市委对部分单位的巡察反馈情况看,一些突出问题依然存在。比如,有的单位干部日常监督管理“失之于宽、失之于软”,微腐败问题时有发生;
有的单位对干部日常学习教育监督不够、要求不严,中心组学习制度执行不力,个别单位甚至一半以上的干部对市委“1366”工作总思路、市委政府重大决策部署不了解、不清楚;
有的单位内部管理制度混乱,工作人员工作积极性和学习能力极度弱化,甚至极少数人对自身从事工作流程、工作规范都不甚了解,问答时支支吾吾、恍恍惚惚、不知所云,等等,充分暴露出一些单位特别是单位“一把手”在党的建设、廉政建设、内部管理等方面存在较为严重的管理松散、作风飘浮问题。要狠抓“一把手”示范带动。各级各部门“一把手”要切实狠抓单位党的思想、组织、作风、党风廉政等各方面建设,当好关键引领、尽到关键责任、发挥关键作用,以对组织负责、对群众负责、对事业负责的精神,严格自律、抓好班子、带好队伍,真正当好管党治党的“施工队长”“铁面书记”。要规范各项制度运行。各级各部门党组织要强化制度建设、规范制度运行,用制度管事管人管权,用好干部监督谈心谈话机制和纪检监察“四种形态”,真正让规矩纪律“长出牙齿”,坚决抵制各种不讲纪律、不讲原则、拉拉扯扯、吹吹拍拍的庸俗习气。 

第三,要砥砺实干精神。全年时间即将过半。各级各部门要按照“时间过半、任务过半”的要求,准确把握工作节奏和序时进度。要聚焦年度目标压茬干。重点围绕国务院表彰激励、省政府表彰激励、县域经济考核、民营经济考核、开发区综合考核以及宣城市政府目标管理绩效考核6大类考核内容,继续按照“三争”目标和“高线”标准,切实加强工作调度和对上衔接,精准调度各项考核、各项指标、各项工作。要聚焦工作方法精准干。继续坚持“实干苦干加巧干”相结合、“治标和治本”相结合、“当前和长远”相结合的原则。各项工作要按照“x+x”的工作方法,明确时间表、路线图和责任人,加强调度、提高标准、坚定决心、促进落实。要聚焦工作状态拼命干。没有工作累死人,只有“大病”害死人。各级各部门要切实增强工作的狠劲、拼劲和韧劲,不要总想“爱惜自己的羽毛”“珍惜自己的气力”,杜绝工作轻飘飘、状态软绵绵,决不能因为一点困难和挫折就抱怨甚至退却。党员领导干部要带头示范,对待各项工作都要拿出十足精力、用好全部时间、想尽一切办法,以一种“不达目的誓不罢休”的狠劲决心来破解难题、激发活力、重塑优势,确保“十四五”开好局、起好步,实现开门红。  


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